Почему Госдума не торопится легализовать "частную" золотодобычу?

Законопроект пылится в Охотном ряду уже полтора года

Весной прошлого года, 13 марта 2009 года, президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране. Эта инициатива главы государства стала ответом на просьбу председателя Магаданской областной думы Александра Александрова, который предложил "вольный принос" золота.

По его словам, "Магаданская область просит, чтобы ей дали право лицензирования на участках, где нет балансовых запасов золота, а также на отработанных полигонах". "Это даже не столько повысит объем золотодобычи, сколько снизит социальную напряженность, это вопрос трудовой занятости",- пояснил А.Александров, добавив, что в регионе многие пенсионеры хотели бы заниматься золотодобычей как физические лица.

Согласно статистике, с середины 90-х годов прошлого века в России происходит значительная убыль разведанных запасов золота в россыпных месторождениях. В связи с этим, несмотря на бурный рост мировой цены на золото, доля золота, добываемого из россыпных месторождений, за последние 15 лет уменьшилась с 80 до 41 % и продолжает уменьшаться.

Аналитики уверены, что в создавшейся ситуации необходимо использовать все возможности для пополнения минерально-сырьевой базы и увеличения добычи россыпного золота. В первую очередь, росту золотодобычи будет способствовать снятие запрета на добычу физическим лицам. Эксперты считают, что этот шаг властей серьезно «подкосит» существующую теневую экономику. Ведь сегодня частник, намыв несколько граммов золота, нарушает закон, и поэтому он продает его криминальным структурам.

На огромных пространствах России - от Архангельской области и Кавказа до Чукотки и Приморского края - много непромышленных россыпей. Для промышленного извлечения золота они непригодны из-за мизерного количества золота, удаленности, отсутствия энергоресурсов. Во всем мире такие объекты используют для создания рабочих мест, привлечения туристов, организации активного отдыха населения и непромышленного старательства.

Депутат Магаданской областной думы, председатель совета директоров ОАО «Сусуманзолото» Владимир Христов считает, что золотодобыча по-прежнему является основной отраслью экономики Колымы и главным источником бюджетных пополнений, «по крайней мере, из реального сектора экономики. Сегодня Ягоднинский, Сусуманский и Тенькинский – это районы области, где добывается золото и которые наиболее зависимы от состояния золотодобычи».

Однако чтобы допустить к добыче частных лиц, нужно изменить целый ряд законов РФ, и в первую очередь -  законы "О недрах", а также "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Примечательно, что еще в апреле 2003 года Госдума одобрили во втором чтении соответствующие поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые разрешали физическим лицам добычу драгметаллов и драгоценных камней. Однако по непонятным причинам эти поправки не прошли третье и окончательное чтение. В итоге этот вопрос повис в воздухе на целых семь с половиной лет.

Эксперты надеются, что сейчас, наконец, депутаты Госдумы наконец-то примут соответствующее решение, которое даст "зеленый свет" добыче золота в России частными лицами.

Андрей Раевский

политический обозреватель