Москва и область: Медведев хочет создать «столичный федеральный округ»

Президент России хочет перенять опыт Вашингтона

 

Сенсация дня: президент России, выступая в пятницу на Петербургском международном экономическом форуме, выступил с инициативой создания «столичного федерального округа»,

выходящего за традиционные границы Москвы. Эта идея, по словам Дмитрия Медведева, приобрела особую актуальность в связи с амбициозным планом создания в Москве международного финансового центра.

Глава государства дал понять, что фактически речь идет об объединении Первопрестольной с областью с целью «улучшить развитие московского мегаполиса и облегчить жизнь огромному числу людей». Причем, что также немаловажно, в случае слияния двух субъектов Федерации в один единый в Подмосковье будет перенесена «значительная доля административных функций федерального уровня и, соответственно, государственных учреждений».

Эксперты сразу усмотрели в инициативе Медведева стремление перенять опыт Вашингтона. Как известно, столица США официально называется Федеральным округом «Колумбия». Это самостоятельная территория, не входящая ни в один штат США. Вашингтон был основан в 1791 году, а с 1871 года вместе с Джорджтауном и рядом других областей был объединён в Федеральный округ Колумбия (District of Columbia (D.C.).

Налицо попытка Медведева вестернизировать (европеизировать) современную Россиию, в том числе не только путем освоения западных передовых технологий, но также через заимствование западной терминологии. Скажем, недавнее переименование милиции в полицию – это яркий пример привести к общему знаменателю принцип функционирования органов правопорядка в России и на Западе. Но и до Медведева было немало опытов такого перенимания опыта: вспомним появление таких понятий, как «мэр», «префект» и «муниципалитет».

По сути в инициативе Медведева, кроме красиво звучащего названия – «столичный федеральный округ» - ничего нового нет. Еще в январе 2011 года Полпред президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко выступил с инициативой объединить Москву и область. Он убежден, что этот вопрос обязательно придется решать до 2020 года. Впрочем мэр Москвы Сергей Собянин попытался остудить пыл рьяных сторонников слияния, призвав «не разрушать административную структуру». По его мнению, «нужно идти не по пути объединения Москвы и области, а по пути интеграции деятельности органов исполнительной власти».

Говоря об объединении, эксперты также часто произносят термин «агломерация». Если принять на вооружение мировой опыт, то в агломерации все территории – как городская, так и загородная – тесно интегрированы. Глава комитета по архитектуре и градостроительству Москвы Александр Кузьмин считает, что уже «сложилась прочная Московская агломерация». Он убежден, что регион лишь условно разделен на москвичей и жителей области, а для градостроителей эти два субъекта Федерации – один реальный город.

С этим мнением трудно не согласиться. Ведь власти двух субъектов Федерации уже сейчас должны тесно координировать свои проекты и бюджетные расходы. Если появился бы единый центр принятия решений, то Москва и область могли бы также привлечь крупные инвестиции, а также унифицировать системы транспортных и информационных коммуникаций.

Под «слиянием» многие эксперты понимают именно «поглощение» области со стороны Первопрестольной. В области живет около семи миллионов человек, в то время как в Москве – не менее 12 миллионов. Инфраструктура области значительно отстает от московской, а социальная сфера намного скромнее. Так, подмосковные пенсионеры с завистью смотрят на столичных ровесников, которые продолжают ежемесячно получать знаменитые «лужковские надбавки», которые Собянин сохранил в полном объеме. Так, в 2011 году неработающие пенсионеры Москвы получают не менее 11 тысяч рублей в месяц с учетом надбавок, в то время как подмосковные – только 7 тысяч. Это при том, что цены на продукты и стоимость ЖКХ в столице и области почти одинаковые.

Парадокс заключается в том, что некоторые города Подмосковья, примыкающие к МКАД, расположены гораздо ближе к центру столицы, чем Зеленоград или Бутово. И не секрет, что столичная элита, в том числе федеральная и городская администрации, предпочитает жить в Подмосковье, где воздух чище. Кроме того ежедневно несколько миллионов жителей области приезжают на работу в Москву, а две трети москвичей на выходные и во время отпусков уезжают в свои подмосковные дачи.

И наконец, самый главный плюс от объединения – у будущего столичного федерального округа появятся огромные неосвоенные подмосковные площадки для разворачивания строек. Ведь в Москве возможности новостроек практически исчерпаны, а жилищный вопрос с каждым годом становится все актуальнее.

Мнения ведущих российских экспертов, опрошенных ИА «Медиафакс», по вопросу объединения разошлись.

Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации:

-  Я уверен, что руководством страны уже принято принципиальное решение об объединении Москвы и области. Не решен лишь вопрос о возможных сроках. Будущий глава московской агломерации будет политической фигурой, а будущий мэр столицы - хозяйственником. На мой взгляд, объединение выгодно и Москве, и области.

Дмитрий Орешкин, политолог, директор аналитического центра «Меркатор»:

- Я считаю идею слияния опасной. Ведь в случае объединения Москвы и Московской области в России появится суперсубъект с численностью населения. Появится некое московское княжество, где проживает почти 15% населения России, и этот регион ввиду своей самодостаточности никого не слушается. Федеральному центру будет очень нелегко управлять таким монстром.