Провал саммита в Казани: Сарксян опасается обвинений в предательстве?

Баку и Ереван вряд ли пойдут на компромисс

Провал саммита в Казани, состоявшегося в минувшую пятницу, 24 июня, с участием президентов России, Азербайджана и Армении, вряд ли можно считать сенсацией. Скорее всего, неудача очередной попытки Дмитрия Медведева примирить двух непримиримо настроенных лидеров была почти на 100% предсказана многими ведущими экспертами по Закавказью.

Однако Москва до последнего момента выдавала желаемое за действительное. В канун «исторической» встречи в Казани МИД России выступил с оптимистическим заявлением, намекающим на возможный прорыв в переговорном процессе. В прессе стран СНГ также появилась утечка информации о том, что Ильхам Алиев и Серж Сарксян якобы подпишут Рамочный мирный договор из 14 пунктов, который позволит положить конец армяно-азербайджанскому конфликту, продолжающемуся в течение 23 лет.

Однако после встречи в Казани многие комментаторы сняли «розовые очки» и признали, что повода для излишнего оптимизма не было. В Казани Медведев, Алиев и Сарксян ни на шаг не продвинулись в решении затянувшейся проблемы. Как стало известно из источников, близких к переговорам в Казани, камнем преткновения для подписания «исторического» документа, стал вопрос о референдуме в Нагорном Карабахе.

Армения заявила, что согласится добровольно вывести свои войска с семи районов Азербайджана, прилегающих к Нагорному Карабаху. Но при одном условии: Ильхам Алиев должен  письменно гарантировать право армян Карабаха на проведение референдума о выходе из состава Азербайджана.

Естественно, азербайджанский лидер на такой серьезный компромисс пойти не мог. Учитывая, что исход плебисцита заранее известен – большинство армян выскажутся за независимость, - можно предсказать, что итоги референдума дадут международному сообществу основание для признания Карабаха. Это будет означать для Азербайджана полное политическое поражение.

Бесспорно, такую высокую цену за освобождение семи районов Азербайджана Ильхам Алиев платить не готов. В этом случае он вошел бы в историю как лидер, добровольно «сдавший» Карабах Армении. Скорее всего, такой ход Алиева может вызвать бунт внутри истеблишмента Азербайджана с последующей сменой власти.

Почему же, в свою очередь, Серж Сарксян тоже не пошел на уступки? Дело в том, что согласившись на вывод армянских войск с занятых территорий без увязки этого вопроса с референдумом о статусе Карабаха, президент Армении мог бы вызвать внутри своей страны волну негодования. Причем наиболее агрессивную позицию по отношению к возможному «предательству» Сарксяна заняла партия «Дашнакцутюн». Впрочем и другие партии также обещали «разобраться» с Сарксяном. Такая агрессивность политического класса в Ереване вполне объяснима.

С точки зрения армянских политиков, Ереван выиграл первый, боевой, этап войны за Карабах, заняв в качестве «буферной зоны» семь прилегающих территорий Азербайджана. Фактически крохотная Армения сегодня контролирует четверть территории богатого нефтью Азербайджана, военный бюджет которого в полтора раза больше, чем весь государственный бюджет соседней враждебной страны. И политики в Ереване задаются вопросом: с какой стати Армения, выигравшая войну и взявшая в качестве трофея Шушу, должна добровольно передать все эти территории Азербайджану, не получив взамен ничего.

Примечательно, что в случае успеха саммита в Казани были бы основания провести параллель между прорывом в столице Татарстана и «Соглашениями в Осло», подписанными в сентябре 1993 года между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП).

В ходе переговоров тогдашний премьер-министр Израиля Ицхак Рабин пошел на серьезные уступки главе ООП Ясиру Арафату. В частности, Израиль обязался вывести свои войска из частей сектора Газа и Западного Берега без каких-либо серьезных компромиссов со стороны Арафата.

Ровно через два года после подписания этого документа, 4 ноября 1995 года, после многотысячного митинга в Тель-Авиве Ицхак Рабин был убит террористом. Стрелявший в него студент Игаль Амир объяснил свой поступок тем, что «защищал народ Израиля от соглашений в Осло». После убийства Рабина ни один израильский политик так и не решился пойти на серьезные компромиссы с палестинцами.

Похожая ситуация с предупреждениями в адрес «предателя» складывается в Армении. Поэтому Сарксян, видимо, предпочел не рисковать и сохранить статус-кво, а именно: продолжение подвешенного состояния, в котором находится карабахский конфликт с мая 1994 года, когда было подписано бишкекское «соглашение о прекращении огня».

В итоге вместо ожидаемого Рамочного соглашения из 14 пунктов по итогам встречи в Казани вниманию СМИ был представлен скромный документ под названием «Совместное заявление», который не содержит ничего конкретного. «Главы государств констатировали достижение взаимопонимания по ряду вопросов, решение которых способствует созданию условий для одобрения основных принципов, - отмечается в документе. - Участники встречи рассмотрели ход работы, проводимой в целях согласования проекта Основных принципов».

Как известно,  ранее в совместном Заявлении глав стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ содержался призыв к лидерам Армении и Азербайджана «продемонстрировать политическую волю и завершить работу над Основными принципами в ходе предстоящего армяно-азербайджанского саммита в июне».  Однако ни Алиев, ни Сарксян не прислушались к настоятельным призывам из Москвы, Вашингтона и Парижа.

По просьбе обозревателя ИА «Медиафакс» ситуацию в карабахском урегулировании комментируют российские политологи Евгений Минченко и Владимир Жарихин.

Евгений Минченко, генеральный директор Международного института политической экспертизы:

-  На мой взгляд, вряд ли в ближайшее время карабахский конфликт может быть урегулирован. Ереван настаивает на том, что вопрос с освобождением азербайджанских районов вокруг Карабаха должен рассматриваться в одном пакете с будущим статусом Нагорного Карабаха, Что же касается России, то она будет роль главного посредника в переговорном процессе. При этом Москва будет вести сбалансированную политику. С одной стороны, Россия, продлив недавно срок размещения своей военной базы в Армении, будет и далее расширять свое присутствие в этой закавказской республике. Но с другой стороны, Россия будет продолжать военно-техническое сотрудничество с Азербайджаном.

Владимир Жарихин, заместитель директора Института стран СНГ:

-  Встреча  в Казани была четвертой по счету в трехстороннем формате. Даже несмотря на скромный результат этого саммита, можно говорить о том, что он все же позволил заложить еще один кирпичик в здание будущего рамочного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Бесспорно одно: Россия остается главным посредником в урегулировании, и ее в качестве беспристрастного посредника признают и Баку, и Ереван.