Россия-США: что означает выход Вашингтона из ДОВСЕ?

Эксперты в интервью ИА «Медиафакс» говорят о  последствиях этого шага 

В отношениях Москвы и Вашингтона наступает очередное «похолодание». Лидеры обеих стран обмениваются жесткими заявлениями, что, скорее всего, связано с предвыборной кампанией: в 2012 году в России и США состоятся президентские выборы, и заявления по внешней политике, как правило, адресованы внутренней аудитории, то есть избирателям.

Итак, Госдепартамент США предупредил, что заокеанская держава прекращает предоставлять России информацию о своих силах в Европе в ответ на ее отказ выполнять положения Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). «США приостанавливают выполнение некоторых обязательств в рамках ДОВСЕ, - отмечается в заявлении официального представителя Госдепартамента США Виктории Нуланд. – Это решение принято после того, как в течение четырех лет США и их союзники пытались найти дипломатическое решение после сделанного Россией в 2007 году объявления о прекращении имплементации договора по отношению во всем остальным 29 государствам, входящим в ДОВСЕ».

В Белом доме уточняют, что США будут продолжать выполнять все условия договора в отношении всех стран, подписавших договор, кроме России. В частности, США будут соблюдать ограничения, касающиеся количества обычного вооружения и оборудования. Почти одновременно с США правительство Великобритании также заявило о выходе из ДОВСЕ в отношении России. Власти Туманного Альбиона заявили, что намерены «прекратить обмен военной информацией с Россией в рамках ДОВСЕ».

Напомню, что в июле 2007 года РФ ввела мораторий на соблюдение ДОВСЕ в связи с тем, что договор не был ратифицирован ни одним государством-членом НАТО. ДОВСЕ был подписан 19 декабря 1990 в Париже полномочными представителями 16 государств-участников НАТО (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция) и шести государств-участников Организации Варшавского договора (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия). Договор вступил в силу 9 ноября 1992.

ДОВСЕ устанавливал равновесие сил государств – участников двух военно-политических союзов на более низком уровне, одновременно ограничивая возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения между блоками и препятствуя, таким образом, созданию потенциала для внезапного нападения и ведения крупномасштабных наступательных действий в Европе. В апреле 2007 года президент РФ Владимир Путин заявил о возможном объявлении моратория на исполнение Россией условий договора в связи с американскими планами по размещению объектов ПРО в Чехии и Польше.  А уже в июле он подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров».

Объявление моратория Москвой означало, что Россия прекратила взаимное военное инспектирование и предоставление информации партнёрам по договору о перемещении воинских частей и боевой техники в европейской части страны, а также впредь не считает себя связанной количественными ограничениями. В Кремле предупредили, что действие моратория продлится до тех пор, «пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ».

Российская сторона мотивировала свой шаг тем, что страны НАТО не выполнили условий принятого в 1999 году в Стамбуле политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации. Кроме того, на решение Москвы повлиял также отказ Латвии, Литвы и Эстонии, вступивших в НАТО, от выполнения условий ДОВСЕ. В итоге, как объясняют на Смоленской площади, на северо-западной границе России появились территории, в которых не выполняются требования ДОВСЕ. И, наконец, планируемое размещение военных баз США на территории Болгарии и Румынии также создает дополнительную угрозу безопасности России.

Особая тема для разногласий – присутствие российских войск в Южной Осетии, Абхазии и Приднестровье. США и Великобритания отказались ратифицировать обновленный договор ДОВСЕ, требуя от Россия вывода войск с указанных территорий Грузии и Молдавии. По мнению экспертов, не случайно то, что заявление США о ДОВСЕ было сделано в тот самый момент, когда делегация Конгресса США прибыла в Тбилиси. Формально визит был приурочен к восьмой годовщине «Революции роз», в результате которой к власти в стране пришел Михаил Саакашвили. Конгрессмены пообещали, что в январе 2012 году планируется принятие на Капитолийском холме заявления в поддержку Грузии. В документе будет признан факт оккупации территории Абхазии и Южной Осетии со стороны России. Кроме того, американские законодатели потребуют от России вывести войска из грузинских регионов.

Как отмечают аналитики, вопрос о ДОВСЕ тесно связан с предстоящим размещением ПРО США в Европе и  соглашением о стратегических наступательных вооружениях (СНВ). Президент России предупредил на днях, что если по вопросу ПРО не будет достигнут компромисс, то в качестве ответной меры Россия может объявить о выходе из договора СНВ.

Между тем в Вашингтоне скептически оценивают шансы на прогресс в ходе переговоров о сокращении тактических ядерных сил в Европе. В Белом доме уже заявили, что тактическое оружие должно стать объектом нового договора. В преддверии президентской гонки администрация Барака Обамы опасается, что «ястребы» из республиканского лагеря обвинят демократов в резком сокращении американского ядерного арсенала на фоне попыток России модернизировать свой собственный арсенал. Здесь опасаются, что в итоге Россия обеспечит себе превосходство в тактическом ядерном оружии.

Помимо этого, Россия заявила о готовности развернуть оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер» в Белоруссии, Калининградской области и Краснодарском крае в случае, если стороны не договорятся о компромиссе при развертывании ПРО США в Европе. «Искандеры» ранее планировалось разместить только в Калининградской области. «Однако сейчас рассматривается возможность размещения этих комплексов в Белоруссии и Краснодарском крае, - подчеркнул информированный источник из Минобороны РФ. - Это позволит парировать угрозы стратегическим ядерным силам России в случае развертывания элементов ПРО США вблизи наших границ». В Москве также не исключили «усиления космического сегмента российской системы предупреждения о ракетном нападении».

Ведущие российские эксперты по просьбе ИА «Медиафакс» комментируют заявление США о выходе из ДОВСЕ

Сергей Караганов, заместитель директора Института Европы РАН, председатель президиума российского Совета по внешней и оборонной политике:

-  Решение США от отказе выполнять условия ДОВСЕ в отношении России не стало сюрпризом. В Вашингтоне осознали, что заключение в свое время этого договор было большой ошибкой мировой дипломатии, так как это искусственно милитаризовала международные отношения в Европе. Я полагаю, что ДОВСЕ стал частью истории, и возврата к нему уже не будет.

Владимир Евсеев, директор Центра общественно-политических исследований:

- На мой взгляд, возврат к ДОВСЕ в том виде, который был подписан на фоне распада СССР, не отвечает изменившимся реалиям в мире. Стамбульское соглашение об адаптации этого договора подписали все стороны, но ратифицировали только четыре: Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан. Соглашение об адаптации предусматривает взаимные инспекции. Теперь же, когда США и Великобритания выходят из действия этого договора, это может означать, что страны НАТО могут пойти на развертывание каких-то дополнительных вооружений в Прибалтике. Это может привести к осложнению отношений между Россией и Североатлантическим альянсом.