БАРАК ОБАМА ПРИГЛАСИЛ ИЛЬХАМА АЛИЕВА ПОСЕТИТЬ США. ЧТО ОЗНАЧАЕТ ЭТОТ ЖЕСТ БЕЛОГО ДОМА?

«Президент США Барак Обама пригласил Ильхам Алиева в США на саммит по ядерной безопасности, который состоится 31марта-1 апреля 2016 года». Это, на первый взгляд, ничем не примечательное сообщение информационных агентств прозвучало в Азербайджане как гром среди ясного неба. Причем не в плохом смысле этого выражения.
Дело в том, что весь 2015 год прошел под знаком похолодания отношений руководства Азербайджана с Евросоюзом и США. Причина, как утверждали в Брюсселе и Вашингтоне, в преследовании правозащитников и оппозиционных лидеров в Азербайджане. Одним словом, набившая оскомину тема «нарушения прав человека».
О ПОПЫТКЕ ЛОББИСТОВ В КОНГРЕССЕ США ПРИНЯТЬ САНКЦИИ ПРОТИВ БАКУ
Дело дошло до того, что группа армянских лоббистов в Конгрессе США предложила принять санкции в отношении Азербайджана. Впрочем речь идет не о секторальных санкциях против азербайджанской экономики, какие были одобрены в отношении России из-за крымского вопроса. Здесь речь идет лишь об ограниченном списке высокопоставленных чиновников Азербайджана, которым предлагается не выдавать визы США и тем самым запретить их въезд на территорию заокеанской сверхдержавы.
Итак, в конце 2015 года председатель Хельсинской комиссии Кристофер Смит (конгрессмен от Республиканской партии, Нью-Джерси) представил на рассмотрение комитетов и комиссий Конгресса США законопроект HR 4264 под названием "Акт по демократии в Азербайджане". Этот документ предлагает «отказывать в выдаче виз высокопоставленным членам азербайджанского правительства». В числе мер, которые предлагается принять обитателям Капитолийского холма, конфискация имущества и замораживание банковских счетов указанных чиновников.
Сам факт внесения в Конгресс такого законопроекта означает, что впервые, пожалуй, за минувшие четверть века, прошедшие с момента распада СССР, Вашингтон – во всяком случае законодатели – перестал рассматривать Азербайджан как противовес попыткам Москвы вернуть все пространство СССР в орбиту своего влияния.
ПОВОРОТ В ПОЛИТИКЕ США НА 90 ГРАДУСОВ
Если ранее, как в течение 10 лет правления Гейдара Алиева, как и в первые 10 лет правления Ильхама Алиева, США рассматривали Азербайджан как важнейший плацдарм для реализации энергетических проектов, направленных на экспорт нефти и газа Центральной Азии и Азербайджана на мировой рынок в обход территории России.
Сначала обсуждался проект «Набукко», затем проект Трансадриатического трубопровода (ТАП). В 2015 году в Баку побывали делегации, возглавляемые заместителем помощника государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Бриджет Бринк и секретарем Военно-морских сил США Реем Мейбасом. Цель визита – обсуждение путей реализации указанных нефтегазовых проектов.
И вдруг – резкий поворот – по крайне мере – не на 180, но хотя бы на 90 градусов. Еще в преддверии проведения в Баку Европейских игр в США развернулась кампания критики президента Ильхама Алиева, которого обвиняли в репрессиях против оппозиции и арестах правозащитников. Баку не сдержался и устами чиновников администрации Президента страны в резкой форме выступил с ответной критикой ситуации с правами человека в США. Таким образом, отношения Вашингтона и Баку начали напоминать отношения США с Белоруссией в первые 15 лет правления Александра Лукашенко.
Как известно, «батьке» удалось реабилитировать свой образ в глазах американцев лишь на фоне боевых действий на Донбассе и важной миротворческой роли Минска, в момент которой Лукашенко подчеркнуто дистанцировался от Москвы и выразил свои личные симпатии президенту Украины Петру Порошенко. Эти сигналы со стороны президента Белоруссии были замечены в США, и планка отношений двух стран была поднята на более высокий уровень.
У Ильхама Алиева, напротив, в период военного кризиса на Донбассе, акцент во внешней политике изменился в направлении сближения с Россией. По сути Запад проводил политику изоляции Москвы из-за кризиса на Донбассе, а Азербайджан, напротив, пошел на сближение с Москвой по ряду направлений. Такая политика официального Баку вызвала явное недовольство Вашингтона, которое до поры до времени явно не демонстрировалось.
«ЯДЕРНАЯ СДЕЛКА» ЗАПАДА С ИРАНОМ ПРИВЕЛА К ОСЛАБЛЕНИЮ РОЛИ АЗЕРБАЙДЖАНА В РЕГИОНЕ
Но тут произошло событие, которое резко уменьшило уникальную роль Азербайджана в планах США по реализации нефтегазовых проектов в регионе Каспия и Центральной Азии. Многомесячные переговоры с Ираном по ядерной проблеме, наконец, увенчались успехом: Тегеран перестал быть страной-изгоем в глазах Запада, который сразу приступил к тайным переговорам с Ираном по возможности использования ее территории для транзита всех нефтегазовых ресурсов Центральной Азии для их доставки в Европу.
Реализация таких амбициозных планов в долгосрочной перспективе (до 2025 года) может привести к полному отказу Европы от импорта газа и нефти из России. Роль Ирана как транзитной страны становится незаменимой в свете неразрешимого кризиса со строительством Транскаспийского трубопровода, которое было сорвано ввиду отказа России проложить трубопровод из Туркмении в Баку по дну Каспия. Свою позицию Москва обосновывала неопределенным правовым статусом Каспия.
ФИАСКО ТРАНСКАСПИЙСКОГО ТРУБОПРОВОДА И РОЛЬ АЗЕРБАЙДЖАНА
Естественно, фиаско Транскаспийского трубопровода поставило жирный крест на роли Азербайджана как главной транзитной страны. Отныне более выгодным и беспроблемным стал казаться Западу вариант экспорта туркменского и узбекского природного газа в Европу через иранскую территорию.
Таким образом, Ильхам Алиев в одночасье лишился роли лидера страны, которая могла бы сыграть уникальную роль в лишении России одного из главных ее рычагов – «нефтегазового оружия». Эту роль отныне примеряет для себя Иран.
Таким образом, нынешняя антиазербайданская риторика на Капитолийском холме и в Еврокомиссии связана с тем, что расклад сил в регионе изменился, а сближение Ильхама Алиева с Владимиром Путиным вовсе не стало аргументом в пользу установления «стратегического партнерства» между Азербайджаном и США в сфере добычи и транспортировки углеводородов региона.
Вот почему, как по команде, Брюссель и Вашингтон начала беспрецедентную кампанию по дискредитации официального Баку, которая порой доходила до сравнения Азербайджана с диктаторскими режимами Африки.
ПОЧЕМУ СМЕНИЛИСЬ АКЦЕНТЫ В ПОЛИТИКЕ США В ОТНОШЕНИИ БАКУ
И вот неожиданно акценты в политике США сменились: Барак Обама пригласил Ильхама Алиева на саммит по ядерной безопасности, на котором президент США будет в роли «хозяина» мероприятия. Здесь, возможно, положительную роль сыграл президент Турции Реджеп Эрдоган, который в ноябре 2015 года на полях саммита «большой двадцатки» в Анталье организовал встречу Обамы и Алиева в формате «на ногах». И, видимо, Эрдоган также убедил Обаму пригласить Ильхама Алиева на ядерный саммит для обсуждения роли Турции и Азербайджана в противостоянии российским геополитическим планам. Свою лепту в укрепление атмосферы доверия в отношениях Баку и Вашингтона внес и Посол Азербайджана в США Элин Сулейманов, который в своих публичных выступлениях на различных политических площадках в США выступает в качестве лоббиста отношений «стратегического партнерства» двух стран. Он также ратует за усиление роли США в регионе Каспия и более активную посредническую роль Вашингтона в урегулировании карабахской проблемы.
По просьбе обозревателя ИА «Медиафакс» ситуацию в отношениях США и Азербайджана комментирует известный политолог, депутата Милли Меджлиса (парламента) Азербайджана Расим Мусабеков:
- Я считаю, что в администрации США понимают, какую роль играет Азербайджан в Каспийском регионе и Южном Кавказе в целом ряде направлений: в борьбе с международным терроризмом, реализации энергетических проектов и других. Этим объясняется стремление Вашингтона поддерживать конструктивный диалог с руководством Азербайджана. Позитивным фактом, на мой взгляд, является отказ Конгресса США выделить финансовую помощь сепаратистам Нагорного Карабаха.
Что же касается подготовленного главой Хельсинкской комиссии США Крисом Смитом законопроекта о санкциях в отношении Азербайджана, то я оцениваю эту инициативу как контрпродуктивную, так как она противоречит национальным интересам самих США. В целом меня радует то, что здесь речь идет всего лишь об инициативе одного сенатора, хотя он и возглавляет Хельсинкскую комиссию США. В то же время, слава Богу, не Крис Смит сегодня определяет внешнюю политику США. В администрации и госдепартаменте США более ответственно и взвешенно относятся к вопросу двусторонних отношений США с Азербайджаном. Кстати я до сих пор ни разу не слышал, чтобы господин Смит что-то говорил о правах человека в самих США. Я убежден, что основная обязанность председателя Хельсинкской комиссии США - не учить другие страны, что им надо делать, а мониторить ситуацию с правами человека на собственной территории.
Автор Андрей Раевский, политический обозреватель